1月19日，财产和信息化部、国度成长鼎新委、生态情况部、国务院国资委、国度能源局等五部分连系印发《对展开零碳工场扶植使命的指点定见》（以下简称《指点定见》），深挖财产和信息化范畴节能降碳潜力，动员重点行业范畴减碳增效和绿色低碳转型，培育成长新质出产力。

　　《指点定见》提出，零碳工场扶植遵守因业施策、体系鞭策，立异驱动、手艺赋能，应减尽减、延续晋升，同一规范、公然通明等四方面准绳。将实行分阶段梯度培育，优先挑选脱碳需要火急、能源花费以电力为主、脱碳难度绝对较小的行业先行摸索，慢慢完美相干打算设想、能源供给、工艺手艺、办理经营和商业形式，待条件成熟后再向碳排放量强度高、脱碳难度大的行业慢慢鞭策。2026年起，挑选一批零碳工场，做好标杆引领。到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机器、算力行动办法等行业范畴，培育扶植一批零碳工场。到2030年，慢慢拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业范畴，摸索传统高载能财产脱碳新途径。

　　《指点定见》详细先容了零碳工场的扶植途径：一是健全碳排放核算办理体系，完成迷信算碳；二是加速用能布局绿色低碳转型，晋升可再生能源操纵和电气化程度，完成泉源减碳；三是晋升能源操纵效力，加速手艺革新和装备更新，完成进程脱碳；四是展开重点产物碳萍踪阐发，动员全财产链高低游落实节能降碳办法，完成协同降碳；五是晋升数字化智能化程度，展开能耗与碳排放数据的精准化计量和邃密化管控，完成智能控碳；六是展开碳抵销和信息表露，完成零碳排放并延续改良。

　　《指点定见》全文以下：

财产和信息化部联节〔2026〕13号

　　各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆出产扶植兵团财产和信息化主管部分、成长鼎新委、生态情况主管部分、国资委、能源主管部分，有关中间企业：

　　为对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻习近平生态文化思惟，周全贯彻党的二十大和二十届历次全会精力，落实国务院办公厅《制功课绿色低碳成长步履计划（2025—2027年）》，深挖财产和信息化范畴节能降碳潜力，动员重点行业范畴减碳增效和绿色低碳转型，培育成长新质出产力，财产和信息化部、国度成长鼎新委、生态情况部、国务院国资委、国度能源局配合研讨拟定了《对展开零碳工场扶植使命的指点定见》。现印发给你们，请连系现实，当真贯彻落实。

财产和信息化部

国度成长鼎新委

生态情况部

国务院国资委

国度能源局

2026年1月14日

　　零碳工场扶植是指经由进程手艺立异、布局调剂和办理优化等减排办法，完成厂区内二氧化碳排放的延续降落、慢慢趋势于近零的进程。贯彻落实党中间、国务院决议计划安排，指点财产企业试点扶植零碳工场，动员行业减碳增效和绿色低碳转型，对随机应变培育成长新质出产力，更好兼顾高品质成长和高程度掩护，撑持完成碳达峰碳中和方针具备首要意思。

　　对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻习近平生态文化思惟，周全贯彻党的二十大和二十届历次全会精力，周全落实天下新型财产化鞭策大会安排，以全财产链提质增效进级和绿色低碳转型为主线，对峙因业施策、立异引领、稳当有序，强化政策牵引、规范供给和市场驱动，加速绿色能源与古代制作深度融会，加速科技立异与财产立异深度融会，加速绿色化与智能化深度融会，鞭策财产企业出产手艺变更和出产体例优化重构，大幅降落碳排放，做强绿色制功课，成长绿色出产力，修建财产高品质成长新上风。

　　零碳工场扶植遵守以下准绳：

　　因业施策，体系鞭策。安身地区现实和行业特点，迷信打算能源、资本、出产、经营、办理等全进程各关键，动员财产链高低游协同，延续晋升能源资本产出效力，稳当有序鞭策低碳转型进级，完成智能化、绿色化、融会化成长。

　　立异驱动，手艺赋能。加速洁净能源手艺、低碳手艺、数字手艺等体系集成和耦合操纵，鞭策根本前沿和倾覆性手艺研发攻关和成熟合用手艺奉行操纵和迭代进级，经由进程手艺立异和形式立异晋升市场协作力。

　　应减尽减，延续晋升。构建以可再生能源为焦点的工场用能体系、以低碳化为特点的出产工艺、以智能化为撑持的办理办事体系，增强二氧化碳排放总量和强度节制，完成应减尽减，延续晋升。

　　同一规范，公然通明。接纳已宣布的国度、行业温室气体排放核算规范或国际规范、国际通用体例学，体例碳排放清单报告并实时表露。充实操纵物联网、大数据等数字化手艺，确保相干数据同一、通明且可追溯、可考证，具备可比性。

　　实行分阶段梯度培育，优先挑选脱碳需要火急、能源花费以电力为主、脱碳难度绝对较小的行业先行摸索，慢慢完美相干打算设想、能源供给、工艺手艺、办理经营和商业形式，待条件成熟后再向碳排放量强度高、脱碳难度大的行业慢慢鞭策。2026年起，挑选一批零碳工场，做好标杆引领。到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机器、算力行动办法等行业范畴，培育扶植一批零碳工场，开端构建涵盖能源供给、手艺研发、规范拟定、金融撑持等的零碳工场扶植财发生态，有用顺应国际商业法则，增强财产低碳协作上风。到2030年，将零碳工场扶植慢慢拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业范畴，摸索传统高载能财产脱碳新途径，奉行零碳工场设想、融资、革新、办理等综合办事形式和体系处理计划，大幅晋升产物全性命周期和全财产链办理才能，完成工场碳排放的稳步降落。

　　（一）健全碳排放核算办理体系，完成迷信算碳。成立二氧化碳排放核算体系，辨认并量化二氧化碳的排放和断根，为零碳工场扶植供给精确、实时、可追溯的数据撑持。核算边境包含工场出产经营勾当发生的二氧化碳直接排放（包含燃料熄灭、进程排放等）和直接排放（包含外购电力、热力等），鼓动勉励展开重点财产产物二氧化碳排放核算。已归入天下碳排放权买卖市场的企业核算体例接纳天下碳排放权买卖市场相干行业手艺规范，其余企业核算体例接纳《财产企业温室气体排放核算和报告公例》（GB/T 32150）及细分行业相干国度规范（GB/T 32151），或国际通用的相干温室气体核算规范。

　　（二）加速用能布局绿色低碳转型，完成泉源减碳。在保证能源电力宁静供给的条件下，鼓动勉励工场完成零碳电力、热力、氢能和燃料供给，随机应变开辟操纵散布式光伏、分离式风电、生物资发电等，摸索展开绿电直连，进步可再生能源操纵比例。鼓动勉励有条件的工场扶植财产绿色微电网，一体化操纵光伏、风电、余热收受接管和新型储能、高效热泵等，完成多能高效互补操纵。主动成长绿色氢氨醇等一体化名目，鞭策财产副产氢、可再生能源制氢等洁净低碳氢操纵。奉行电汽锅、电窑炉、电加热、超低排放生物资汽锅等手艺和燃煤自备汽锅替换，加速鞭策外部功课车辆和机器新能源更新革新，晋升电气化程度和可再生能源供热（制冷）比例。

　　（三）大幅晋升能源操纵效力，完成进程脱碳。聚焦出产进程体系性优化，协同鞭策能效晋升与工艺流程脱碳。延续展开节能降碳诊断、手艺革新和装备更新，健全节能降碳办理轨制。工场单元产物、工序能耗应到达相干行业强迫性能耗限额国度规范的1级或进步前辈值，和《财产重点范畴能效标杆程度和基准程度》的能效标杆程度。进步通用装备能效程度，机电、变压器、空压机、风机、泵等到达相干装备产物强迫性能效国度规范的1级及以上程度，和《重点用能产物装备能效进步前辈程度、节能程度和准入程度》的进步前辈程度，并经由进程办理优化完成装备高效运转。鼓动勉励工场展开节能降碳新型材料、零碳制作工艺流程再造、二氧化碳捕集、转化、操纵与封存等前沿手艺攻关，展开低碳零碳、再生质料替换，烧毁物减量、高效收受接管和综合操纵。

　　（四）展开重点产物碳萍踪阐发，动员全财产链协同降碳。主动奉行零碳供给链办理，推销绿色低碳产物、接纳绿色低碳物流，晋升洁净运输比例，动员财产链高低游落实节能降碳办法和协同降碳。鼓动勉励接纳《温室气体产物碳萍踪量化请求和指南》（GB/T 24067）等相干国度规范或行业规范、财产和信息化部等部分保举的集体规范，展开产物碳萍踪阐发，辨认产物全性命周期重点碳排放关键，并按照核算功效延续改良产物碳萍踪。

　　（五）晋升数字化智能化程度，完成智能控碳。落实《财产企业和园区数字化能碳办理中间扶植指南》，接纳财产互联网、物联网、大数据等手艺，扶植经营数字化能碳办理中间，完成能耗与碳排放数据精准化计量、邃密化管控、智能化决议计划与可视化显现。鼓动勉励工场增强新一代信息手艺操纵，加速财产操纵体系更新替换，接纳野生智能、大数据、区块链、数字孪生等数字化手艺，对出产全流程停止精准建模，展望运转状况，优化工艺参数，晋升出产制作、品质办理、物流运输、发卖办事、溯源办理等各关键数字化智能化程度。

　　（六）展开碳抵销和信息表露，完成零碳并延续改良。工场在完成充实自立减排、“降无可降”的根本上，待减的二氧化碳排放能够经由进程跨境碳买卖等体例停止抵销，完成并对峙工场二氧化碳的趋零排放。撑持展开绿电绿证买卖，进一步晋升绿色电力花费比例。鼓动勉励工场按期宣布可延续成长报告，情况、社会和公司办理（ESG）报告，零碳工场扶植报告等，公然表露碳排放、产物碳萍踪信息和零碳工场扶植情况，证明零碳工场预期结果和绩效并延续改良。

　　（一）强化构造实行。各地区财产和信息化主管部分可连系现实，会同本地区成长鼎新委、生态情况、市场羁系、能源等主管部分拟定本地零碳工场扶植详细实行计划，梯次有序鞭策零碳工场培育扶植使命。对峙规范可比、重点凸起、特点光鲜，鼓动勉励当局、企业、市场等多主体协同立异，摸索零碳工场扶植的有用形式。强化指点办事，调和处理实行中碰到的坚苦题目，实时优化有关使命行动，操纵多种政策手腕撑持零碳工场扶植。

　　（二）完美规范体系。充实阐扬规范对零碳工场扶植的根本撑持和规范引领感化，研讨拟定零碳工场通用请求等根本通用规范，为零碳工场办理和效果评估等供给迷信、公道、可操纵的手艺根据。研讨分行业零碳工场扶植指南与评估导则，增强与环球品牌企业所采取的企业净零排放许诺、企业碳中和方针等规范的跟尾。加速拟定针对行业/企业、工序/单元、产物、名目等层面的温室气体排放核算规范和手艺体例指南，和企业温室气体信息表露、产物碳萍踪信息表露等相干规范。

　　（三）奉行节能降碳综合办事。鼓动勉励相干行业协会、研讨院所、办事机构等阐扬本身上风，展开科技功效转化、手艺奉行、供需对接、规范研制、教导培训、国际协作等大众办事，主动为财产企业供给碳排放数据核算、碳排放程度评估，节能降碳计量测试、征询诊断、革新托管，投融资信息对接等市场化办事。培育引进既懂国际法则又懂碳达峰碳中和的复合型人材，增强国际交换与协作。慢慢健全绿色低碳转型市场化机制，鞭策零碳工场扶植在绿色花费、绿色商业、绿色金融等范畴中的操纵，激起财产企业降落碳排放和绿色低碳成长的内生能源。